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生态绿化|国有林场改革的福建经验

2019-12-19 09:50:42

绿化成果

来源:中国绿色时报

内容摘要:作为连续41年森林覆盖率全国第一的省份,福建国有林场改革傲立潮头,加强生态绿化建设,为全国国有林场改革发展提供了可复制的经验。


前言:新时代新生活,争做绿色工匠,打造高标准高质量生态绿化景观带,让生活充满新希望。

位于福建将乐国有林场内的高唐镇常口村,青山郁郁葱葱,金溪河碧波荡漾,村舍白墙黛瓦,擂茶满屋飘香……好一派田园生活景象。

然而,20多年前的常口村还是一个没有一条水泥路、没有一幢新房子、没有一盏路灯的“三无村”,村民只能靠种植水稻、烟叶过日子。年人均收入仅2400多元,村集体年收入才3.6万元。

1997年4月10日,时任福建省委副书记的习近平同志到常口村调研,他语重心长地对村民说:“绿水青山是无价之宝,你们要画好山水画,扎实抓好山地开发,做好山水田文章。”常口村村民将殷殷嘱托总结成72字的村规民约,刻在碑上,立在村口。

如今的常口村,依托将乐林场打造的绿水青山大力发展森林旅游业,过上了富足日子。去年人均收入超过2万元,村集体收入首次突破百万元,兑现了总书记的嘱托,成为福建经济与生态保护协调发展的生动案例。常口村村民说,这是总书记的英明指示和将乐林场建设的绿水青山造的福。

蓬勃发展的将乐林场是福建省国有林场改革发展的一个缩影。作为连续41年森林覆盖率全国第一的省份,福建国有林场改革傲立潮头,为全国国有林场改革发展提供了可复制的经验。

齐心改革频现亮点

福建,是一个出林业改革经验的“富矿省”。集体林权制度改革,福建敢为人先;国有林场改革,福建同样精彩纷呈。

国有林场功能属性定位明确。将全省省属国有林场功能定位为保护培育森林资源、维护国家生态安全和提供生态公益服务,属性确定为公益服务事业单位。同时,明确了省属国有林场事业单位类别划分的依据和条件,将生态公益林、重点生态区位商品林、天然林、战略储备林和科研试验林等禁限伐比重较大以及承担国家重点林木良种基地等林业基础性研究任务较重的国有林场划分为公益一类事业单位。按照这一标准,福建省属国有林场全部划入公益一类事业单位,县属国有林场有15个确定为公益一类事业单位、30个确定为企业单位。

国有林场机构编制精简到位。全省国有林场从原来的215个整合成129个,其中省属国有林场由106个整合为84个、县属国有林场由109个优化整合为45个;18个原为副科级的省属国有林场升格为正科级。目前,全省省属国有林场机构规格均为正科级及以上,洋口国有林场由副处级单位升格为正处级单位。省属国有林场事业编制总数从改革前的8740人核减为6064人,机构得到优化,人员得到精简。

财政支撑更加有力。全省财政支持省属国有林场事业经费由2015年的5717万元到2018年的16428万元,增幅187%,其中省级财政事业经费由改革前的950万元增加到1亿元,是原来的10倍多。2016年以来,中央和省财政共计安排国有林场各类专项资金14.2亿元,比改革前大幅度提高,有效保障了国有林场改革发展的资金需求。

据福建省国有林场负责人介绍,福建各地对国有林场改革都给予了大力支持。厦门市和平潭综合实验区将所辖的省属国有林场事业经费全部纳入市级财政预算;福州市建立财政购买机制,林场所需经费由市财政兜底;泉州市每年安排1000万元支持国有林场改革发展;宁德市的福安市、福鼎市、古田县对所在的省属国有林场分别给予每年150万元的资金补助。

民生改善成效显著。2018年,省属国有林场职工年平均工资7.53万元,比改革前2015年的6.16万元提高了22%,比福建省城镇单位从业人员平均工资增幅10%高出12个百分点,有效保障了林场职工队伍稳定。


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